这道初中历史题的正确答案为：

（1）人物：秦始皇（嬴政）（1分） 制度：郡县制（1分） （2）地区：新疆（1分） 机构：西域都护（1分） 说明：西域地区（今新疆地区）正式归属中央统辖的开始或新疆地区自古以来就是我国不可分割的一部分。（1分） （3）作用：有利于促进民族融合、巩固国家统一。（2分）

解题思路
（1）本题考查的是秦朝的历史，通过材料中的关键词：皇帝拥有至高无上的权利力，表现为高度的中央集权，我们可判断这种制度指的是君主专制中央集权的封建制度，这种制度的创立者是秦始皇，为了加强对地方的统治，秦朝推行郡县制。
（2）本题考查的是汉朝的历史，通过材料二张骞通西域路线图，我们可判断出汉朝西域主要是指我国今天的新疆地区，为了加强对西域的控制，西汉政府在西域地区设立了西域都护；这一机构的设立，说明西域地区（今新疆地区）正式归属中央统辖的开始或新疆地区自古以来就是我国不可分割的一部分。
（3）本题考查的是中央集权制度的知识，自秦朝开始设立的中央集权制度，对我国历史发展产生了积极的作用，那就是：中央集权制度的实行，巩固了我国统一的多民族的国家，加强了中央的权力，有利于促进民族融合，促进我国经济的发展。