为切实减轻学生过重的学业负担，发挥中考“指挥棒”作用，避免平时教学和学习中的死记硬背，减少单纯记忆和机械训练，注重加强对学科素养的培养，提高学生综合思维、创新思维、过程性思维等能力，《实施方案》提出历史、道德与法治、地理、生物学科目实行开卷考试。