根据《义务教育法》，做好义务教育新生入学工作的具体责任在各区人民政府和区教育局。在划片之前，各区先要对辖区内适龄儿童少年进行调查摸底，基本上搞清楚辖区内到底有多少孩子是应该在今年入学的。在此基础上，各区教育局根据本区适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况、社区单元等因素，合理安排学校招生计划；在保持基本稳定的前提下，为每一所实施义务教育的公办学校划定服务范围。