这道初中道德与法治题的正确答案为：

BC

解题思路
砍杀无辜平民的新疆分裂势力违反了法律，侵犯了他人的生命健康权，要受法律制裁，因为法律面前人人平等，他们的行为破坏了社会稳定，突破了法律的底线，所以BC是正确的，A是错误的，他们的犯罪性质严重，不能免受处罚，D是错误的，法律的作用是规范和保护，暴力恐怖势力违反法律，必受法律制裁，而法律保护的是公民的合法权益，排除，故选BC。